[摘要]精准资助是精准扶贫在教育领域的延伸，是教育扶贫的题中之义。从高校开展精准资助工作的重要意义出发，探究目前高校精准资助工作面临的挑战，并提出针对性的意见，以期实现高校资助工作效能的最大化发挥、促进学生的全面发展、助力脱贫攻坚的国家战略。
[关键词]精准资助,高校,精准扶贫
针对湘西农村地区的脱贫攻坚，2013 年习近平总书记首次提出“精准扶贫”。精准资助理念源自精准扶贫思想，是精准扶贫在教育领域的延伸，是教育扶贫的题中之义。所谓精准资助即通过精准认定、精准管理、精准育人，建立科学的认定体系，优化资助工作机制，深挖育人内涵，将经济帮扶与立德树人落到实处。
一、高校开展精准资助工作的意义
(一)实施精准资助是扶困与扶志、扶智相结合，实现学生全面发展的重要保障
精准资助秉持发展型资助的理念，更具主体性、针对性、实践性。主体性，即发挥学生的主观能动性，经济帮扶的同时指导学生制定发展目标和实施计划，并跟踪考核，寓扶志于扶困。针对性，即针对每个受助学生的致贫原因、个人能力、心理特点、发展需求提供个性化帮扶政策，一人一策而非千人一面。实践性，即鼓励学生积极参加实践活动，通过劳动获得报酬，提升自身素质，培养诚信、感恩、责任意识，寓扶困于扶志。可见，精准资助坚持经济资助和育人两条腿走路，致力于学生的全面发展。
(二)实施精准资助是提升高校资助工作效果，最大化发挥资助效能的必然要求
目前高校资助工作在对象认定、机制完善、深入育人等方面仍面临许多挑战。2018 年《关于进一步落实高等教育学生资助政策的通知》要求资助工作要做到“四个精准”和“三个相结合”，即对象精准、力度精准、分配精准、发放精准，并强调将人文关怀融入资助认定、信息公示、保障就学，促进学生成长成才。可见，精准资助以精准认定资助对象为前提，精准施策为特色，精准管理为手段，精准育人为最终目标，寻求国家政策与学生发展需求的最佳契合点，为改进资助工作中的问题指明了方向，有利于最大化发挥资助效能。
(三)实施精准资助是助力脱贫攻坚，实现全面建成小康社会的有效途径
习近平总书记曾多次强调要在 2020 年完成两个“确保”，实现全面建成小康社会，必须坚持治贫先治愚，扶贫先扶智，将教育脱贫摆在突出位置。精准资助作为教育精准扶贫的重要环节，通过奖、助、贷、补、减、免、勤全方位资助体系保障了每一个学生基本的受教育的权利，让高等教育可望而可及，守住教育扶贫的底线。通过精准识别、精准施策、资助育人，提高贫困大学生的心理素质、技能水平、道德品质，授之以鱼亦授之以渔，助力学生自我实现的高层次需求，拓展教育扶贫的上限。可见，精准资助为实现教育精准脱贫，助力脱贫攻坚，实现国家战略目标开辟了有效途径。
二、高校实施精准资助面临的挑战
(一)资助认定模式有待完善
精准认定是做好资助育人工作的前提，目前常用的资助认定模式为:学生申请—提交材料—班级评议—院系初审—学校复审—资源分配—结果公示，该模式虽十分成熟，但在各环节的精准落实上还需深入研究。首先，要消除贫困学生的内心顾虑，让真正困难的学生敢于申请。其次，要善于甄别，对学生提交材料的现实契合度的有效认证。再次，制定科学的量化认定标准。最后，在分配环节，相较于以往按学生比例分配，精准资助对地区、学科、专业、困难生人数分布等因素的综合考量提出更高要求。
(二)资助工作机制有待精准设计
首先，在队伍建设方面，目前高校资助工作主要由学工处资助管理中心的 1 － 2 名专职人员及院系辅导员负责，虽然一定程度上整合了资源，但在实施过程中也面临人少活多、深入不易的困境。其次，在过程管理方面，传统的资助管理方式一年认定一次，对学生家庭经济情况、资助资金使用情况、综合能力提升情况等动态因素的追踪反馈有待强化。最后，在监督考核方面，对育人实效的考核占比较少，对资助工作的监督更多依赖自上而下，对发动群众监督顾虑较多。
(三)资助育人内涵亟待挖掘
满足经济困难大学生的物质需求是国家资助政策的任务，而立德树人，培养大学生诚信、感恩、社会责任意识，实现学生的全面发展才是最终目的。在国家各类通知文件的指导下，大多数高校已树立“发展型资助”的理念，明确育人的重要性。但从实施效果来看，日益增多的经济投入和有限的育人效果之间的差距仍然比较明显，育人工作存在发展不充分不平衡的问题，育人内涵亟待挖掘。
三、提升高校精准资助工作实效的对策
(一)依托大数据，建立资助信息管理系统，提升资助育人工作的精度
第一，制定科学的认定指标体系，精准认定。利用大数据广泛收集、监测、比对各地经济发展水平的信息，结合学校收费标准、学生家庭经济情况，制定科学的分级认定指标体系 。以南京交通职业技术学院为例，学院根据学生生源地、家庭成员、家庭收入、在校生活、个人品质、学习态度等情况建立三级指标认定体系。经济测评、民主评议、院系测评分别占比 60%、30%、10%，系统根据三部分量化分值自动评定困难等级。
第二，建立资助信息管理系统，精准建档。将资助认证指标体系对接校园卡、移动支付平台、地方政府相关认定机构等，实现数据联通，全方位监测，做到应助尽助，防止弄虚作假、“人情”资助。并将受助学生的家庭情况、学习情况、心理状态、生活情况、社会实践、创新创业、以往受资助情况等建档立卡，定期维护及时更新。
第三，优化资助名额和资金，精准分配。资助分配向少数民族、特殊学科专业、入库人数较多班级、建档立卡等 7 类特殊情况的学生倾斜，充分考虑专业、培养层次和学生实际，不唯“成绩论”，不搞平均分配。同时采用二级分配制，学校将总额划拨院系，院系二次分配后在学校的统筹下微调，尽可能兼顾科学化和人性化。
(二)优化资助工作机制，强化责任意识，提升资助育人工作的准度
第一，加强资助工作队伍。在四级资助工作认定机制的基础上，高校可建立一支以专为主、专兼结合的工作队伍。发挥资助中心教师、辅导员等专职人员在政策宣传、信息处理、流程把控、思政引领等方面的优势，吸收优秀班主任、任课老师、心理咨询、招生就业等工作人员加入，发挥他们在课程育人、心理疏导、就业指导方面的作用。同时，鼓励大学生参与自我管理，吸收学生干部、党员建立自助管理团队。积极动员家庭成员和社会力量，通过走访、校企合作、社会公益等形式参与资助工作，形成全员联动机制。
第二，强化资助过程的动态管理。通过走访学生家庭、政府相关机构调研、大数据监控、群众监督等方式建立资助管理预警机制，一旦触发预警，资助人员立即核实学生情况，并及时调整资助方案，更新学生档案。有些学生获得助学金后奢侈浪费或受到行政处分应中止或取消 。
第三，落实考核机制。制定资助育人工作量化考核表，除经济资助的精准落实外，加重育人实效的考核比例，以学生物质水平和思想精神世界的改善、对政策的支持度、育人理念方式的创新、所产生的社会影响等为基准，全面提升资助育人工作质量。建立学校、学院二级巡视小组，积极发动学生参加巡视小组，不定期抽取一定比例的受助学生进行跟踪评估，自上而下和自下而上相结合。
(三)推进全方位资助育人理念，构建发展型资助，提升资助育人工作的深度
第一，资助工作措施到人，因人施策。世界上没有两片相同的树叶，每个学生因家庭环境、致贫原因、地区发展水平、成长过程、发展目标不同，资助需求也不尽相同。这就要求资助工作者要抓住学生面临的痛难点问题，制订差异化的帮扶计划。帮助学生掌握求职技能、锻炼工作能力、推荐工作岗位、提升职业竞争力。
第二，创新工作方式，拓展教育途径。创新工作手段，占领新媒体阵地，通过微信、微博、抖音、b 站、论坛等大学生常驻平台，用发布话题讨论、直播等接地气的方式吸引大学生主动关注，积极参与，让宣传教育更深入人心。创新工作内容，通过设计具体计划，将学生的技能训练、职业发展、心理辅导、思政教育等内容纳入资助工作的整体规划中，鼓励学生一步一个脚印，实现自我发展。创新工作载体，引入项目化元素，通过设立心理健康专题培训、创新创业培训、企业实践奖助等项目，吸引有需要的学生参与，满足学生多层次的发展需求。
第三，坚持立德树人，强化思想引领。开展诚信教育主题系列活动，如建立学生资助诚信档案、开展征信知识讲座、倡议诚信还款签名、彩绘墙画、开办爱心超市实行无人义卖、树立诚信自强典型等，将诚信内化于心，塑造学生诚信品格。引导学生积极参与社会实践，投身公益事业，将小我融入大我之中，通过实践 + 公益的形式，让学生在义务劳动、志愿服务、三支一扶等活动中回馈祖国和人民，把青春和热血奉献给党和人民。
四、结语
在精准扶贫的大背景下，精准资助作为教育扶贫的重要内容和学生思想政治教育的主要阵地，对促进学生的全面成长、实现高校资助工作效能的最大发挥、助力国家脱贫攻坚的事业意义重大。因此，高校应该从认定模式的完善、工作机制的精准设计、育人内涵的深入挖掘等方面出发，依托大数据，科学认定，建立健全资助信息管理系统;强化动态管理，注重考核实绩，优化工作机制;转变工作理念，创新工作方法，构建发展型资助，在提高资助工作的精度、准度、深度上下功夫，在春风化雨中达到资助育人工作的最佳效果。
参考文献详见牡丹江大学学报官网
